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  1. 《关于在全市湖泊实施湖长制的实施意见》的政策解读

    来源:电白区政府 发布时间:2018-12-24 10:18:49 阅读次数:

    日前,中共茂名市委办公室 茂名市人民政府办公室印发《关于在全市湖泊实施湖长制的实施意见》(以下简称《实施意见》),要求在湖泊实施湖长制,以加强湖泊管理保护,维护湖泊健康生命、实现湖泊功能永续利用。目前,河长制已在我市全面推行,为何实施河长制后还要进一步强调湖泊管理保护?湖长制的主要任务是什么?怎样推进湖长制尽快在茂名大地落地生根、发挥作用呢?茂名市水务局党组书记、局长吕卫华对此进行了解读。

    问:湖长是什么?与“河长”有什么关系?

    吕卫华:《实施意见》指出,为进一步加强湖泊管理保护工作,2018年6月底,在全市辖区内所有湖泊全面建立湖长制,建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,落实属地管理责任。湖长体系的设置与各级河长设置充分结合,各级总河长对本级区域内湖泊管理保护负总责,湖泊最高层级的“湖长”是第一责任人。各级河长制办公室统一负责本辖区内湖长制组织实施具体工作。

    问:湖长制的建立对我市的湖泊治理有何意义?

    吕卫华:茂名市市委、市政府历来对治水工作高度重视。治水涉及社会各方面,单靠某一部门是或某个行业远远不够的,需要集合全社会的力量共同努力。在全市湖泊全面推行湖长制,为实现全面构建具有茂名特色的平安绿色生态水系,加强湖泊管理、改善湖泊生态环境、维护湖泊健康生命、实现湖泊功能永续利用提供制度保障。

    《实施意见》提出到2018年6月底,全市境内所有湖泊全面建立湖长制,构建区域和流域相结合和市、县、镇、村四级湖长体系。明确露天矿好心湖由市委、市政府主要负责同志分别担任第一湖长、湖长,茂南区彭村湖由小东江市级河长担任湖长;其县、镇级湖长由同级党委或政府主要负责同志担任,或者共同担任。湖泊所在的区〈县级市〉、镇〈街道) ,要按照辖区分级分区设立湖长。其中,跨镇级行政区域的湖泊,由县级负责同志担任湖长;跨村〈社区〉的湖泊,由镇级负责同志担任湖长。已设立河长的湖泊,要抓紧按照湖长制要求更新完善湖长体系,名称统一为湖长;其他湖泊按照要求尽快建立湖长体系。从制度层面明确党政负责人在治水管水方面的职责和任务。同时,《实施意见》指出各部门要强化协作配合,实行联防联控的工作格局。从而建立责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。此外,《实施意见》要求加强全社会监督和宣传引导,广泛开展河湖健康教育活动,完善公众参与和社会监督机制,营造全社会共同关爱河湖、保护河湖的浓厚氛围。

    问:下一步,我市将采取什么措施确保全面建立湖长制,推动这项制度在茂名落地生根?

    吕卫华:我市的《实施意见》已经出台,下一步,我们将主要抓三项工作:一是制定实施方案。组织制定“一湖一策”方案,落实各级湖长名单,明确各级湖长职责,依法组织整治围垦湖泊、侵占水域、超标排污、违法养殖、非法采砂等突出问题。二是建立机制。建立完善湖长制相关工作机制,包括考核办法,湖长会议、湖长巡查、信息报送等相关制度。三加强培训宣传。积极开展湖长制有关工作培训;加大湖长制工作的宣传力度,广泛开展生态文明和河湖健康教育,引导全社会形成关心、支持、参与和监督河湖管理保护的良好氛围。

    问:怎样确保我市湖长制行之有效呢?

    吕卫华:确保湖长制行之有效,至少要做到四点:

    一是要认识到湖长制,就是责任制。各级湖长要主动担责,主动作为。各级党委、政府以及村级组织要履行河湖保护管理责任,创新保护管理体制,建立水陆共治、部门联治、全民群治的河湖保护管理长效机制。体现问题导向,结合不同河湖管理保护要求,实行差异化绩效评价考核。同时将湖长制落实情况纳入最严格水资源管理制度、水污染防治行动计划实施情况等考核内容。

    二是因地制宜,制定实施一湖一策。结合我市山区丘陵和平原的不同特点和发展定位,每一个湖库的突出问题不一样,对水资源保障需求和河湖管护要求也各有侧重,要立足不同地区不同河湖实际,实行一湖一策,才能真正解决好我市水旱灾害、水环境污染、水生态损害等突出水问题。

    三是创新保护管理体制,实行联防联控。结合我市实际,建立适合我市湖长制工作的相关制度。坚持党政领导、部门联动。构建以党政领导负责制为核心的责任体系,打破部门、区域、层级的壁垒,明确管理职责,实行联防联控,形成“党政齐抓、上下共管”和“横向到边、纵向到底”的工作格局。

    四是依据实施意见,依法组织整治行动,推动我市“湖长制”工作开展。各级“湖长”按职责分工组织实施湖泊管理保护工作,明确整治行动具体内容、任务要求以及牵头和配合单位,下一步将针对江河湖库存在的围垦湖泊、侵占水域、超标排污、违法养殖、非法采砂等突出问题在全市范围内迅速开展整治行动,防治水污染、保护水环境,持续提升湖泊生态系统质量和稳定性,还湖泊以宁静、和谐、美丽,让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

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